衢州2021优化营商环境十大创新案例发布！
发表时间：2023-09-28
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2021年，衢州市围绕持续打造“中国营商环境最优城市”的目标，各部门、各区块深入贯彻落实“放管服”改革要求，以数字化改革的思维理念，聚焦群众和企业需求，结合自身实际，真抓实干、开拓创新，推出了大量针对性强、有特色的改革举措，形成了一批典型经验做法。为推广好经验、好做法、好案例，推动各地、各部门互学互鉴，形成浓烈的比学赶超氛围，由市营商办在全市范围征集并评选出了2021年优化营商环境十大创新案例。
一、创新商品房全周期“一网码上办”集成服务
积极推动不动产单元码在信息共享集成和“互联网+不动产登记”的运用，创新构建了集资规不动产、住建房管、税务、公积金、银行、水、电、气等为一体的商品房全生命周期“码上”协同机制。依托政务服务网刷脸认证、电子签名（签章）和在线缴纳税费等功能，实现“全流程、全业务、全天候、零跑腿、零材料、零等候”办理。
二、以电子营业执照多场景应用打造全链式信用闭环监管新模式
试点以电子营业执照“企业身份码”亮照亮证，全面归集市场主体名下证照、许可、监管、信用、档案等数据，打造“一码四端”涉企数据综合归集应用体系（企业端—企业管家、公众端—企业黄页、政府端—企业画像）。同时创新“四色体检分”，系统探索企业信息自查、监管自治、信用自检、风险预警等非现场监管模式，推动服务专属化、经营电子化、管理智能化、监管无感化，探索政府、企业、社会“多元共治”新生态。
三、积极探索浙闽赣皖四省边际政务服务“跨省通办”
衢州市牵头与福建南平市、江西上饶市、安徽黄山市等邻省边界市合作，依托全国政务服务一体化平台，构建完善浙闽赣皖四省边际城市跨省通办体制机制和运行模式。目前，已推出卫健、公安、市场监管等9部门151项事项，累计办理业务近4万件，并和上饶市开始探索出生“一件事”跨省通办。
四、创新构建“1+33+65+N”社区化网格化服务企业机制
针对服务企业工作中存在载体多轨并行、服务覆盖面较窄、督查考核机制不够健全等问题，衢州市创新构建了“1+33+65+N”的社区化网格化服务网络，并结合市区干部组团下沉、服务机制融合提升、专业服务强化保障、云上社区数字化服务等措施，推动资源向一线倾斜、服务向一线集中、管理向一线延伸，实现专业性精准服务、体系化联动服务、闭环式全程服务。2021年5月运行以来，共收集问题1308个，问题解决率达98.64%，一批共性问题得到有效解决，基本实现问题不出社区，就近办、快速办。
五、创新电水气管网配套设施提前介入服务“一件事”机制
针对企业电水气报装外线施工环节存在政策处理难、土建保养时间长等问题，多部门协同建立了园区电水气管网配套设施提前介入服务“一件事”联办机制，推行“园区牵头、联合查勘、配套先行、主动服务”的工作模式，属地政府与企业在项目合同签订后，对于电水气有明确需求的项目，统一出资超前开展管网配套设施建设，确保项目开工前具备快速接电接水接气条件，对于需求暂不明确的项目，纳入储备库跟踪服务。园区企业接电平均时长缩短近15天，累计减少企业办电接入成本300余万元。
六、创新推行综合治理执行难“一件事”改革
针对综合治理执行难问题，政法委、法院、公安等部门创新构建衢州综合治理执行难协作应用系统，通过执行查控、财产处置、联合惩戒、网格+执行四大功能模块，实现21个市级协作部门、85个县级协同部门，75个高频事项融网协作，市域内高频协作事项“一次不用跑”。改革推行以来，全市域高效完成协作事项7068项、反馈办理率94.4%，协查反馈准确率100%。协作事项办理由5个工作日下降至3个小时内，全市执行天数同比下降8.71天。
七、实现住房公积金贷款“不见面”
通过流程再造、制度重塑和多跨协同，应用电子签章、区块链等技术，衢州市创新推出“4321”贷款线上面签模式，破解借款人必须到、必须带、必须填、必须签、一定要按手印的问题，进一步提高办事群众获得感。实现组合贷款办理“不见面”，住房公积金业务从原“最多跑一次”迈入全业务“零跑腿”。
八、投资项目审批制度改革助力浙江时代锂电项目高效落地
浙江时代锂电项目是衢州历史上单体投资最大的先进制造业项目，衢州市坚持“在建项目抓竣工、开工项目抓进度、未开工项目抓前期”，通过提前介入、全程跟踪、帮跑代办等方式，系统化推进项目前期建设。利用“全网办”“无纸化”投资在线平台，对部分事项提供零上门、零审批、零费用的“三零”服务，全面压缩审批时间。项目从签约到开工仅用了60天，项目申报到完成备案仅15分钟，创出了衢州市重大项目从签约到开工的最快纪录。
九、“灵活就业”新机制解决企业招工难问题
针对企业招工用工难，农村大量闲置劳动力无法找到合适的就业岗位等问题，开化县创新推出“灵活就业”线上应用，探索闲散劳动力就业新机制。灵活就业应用集就业创业、技能培训、服务监管于一体，提供“登记—培训—就业—维权”全链条服务，使企业用工需求更加精准，企业招工便利化程度大大提升。自2021年8月份改革推行以来，累计服务5058家用工单位，62423名求职者，2.8万人次求职成功，人均约增收900余元。
十、“网上中介超市”助力中介服务提质增效
龙游县试点推广“网上中介超市”，全县所有工程类中介服务项目均通过平台发布，业主单位能迅速收集中介服务企业信息，扩大选择范围，在规定时间内及时有效择优选取中介服务企业，实现所有相关项目资源统一入口、统一平台、统一监管。中介服务项目信息、资金、成果公开透明，为业主单位提供了便利的中介服务。自中介超市运行以来，工程类中介服务项目平均审批提速21.47%，单项目平均成本降低约12%。
一、创新商品房全周期“一网码上办”集成服务
积极推动不动产单元码在信息共享集成和“互联网+不动产登记”的运用，创新构建了集资规不动产、住建房管、税务、公积金、银行、水、电、气等为一体的商品房全生命周期“码上”协同机制。依托政务服务网刷脸认证、电子签名（签章）和在线缴纳税费等功能，实现“全流程、全业务、全天候、零跑腿、零材料、零等候”办理。
二、以电子营业执照多场景应用打造全链式信用闭环监管新模式
试点以电子营业执照“企业身份码”亮照亮证，全面归集市场主体名下证照、许可、监管、信用、档案等数据，打造“一码四端”涉企数据综合归集应用体系（企业端—企业管家、公众端—企业黄页、政府端—企业画像）。同时创新“四色体检分”，系统探索企业信息自查、监管自治、信用自检、风险预警等非现场监管模式，推动服务专属化、经营电子化、管理智能化、监管无感化，探索政府、企业、社会“多元共治”新生态。
三、积极探索浙闽赣皖四省边际政务服务“跨省通办”
衢州市牵头与福建南平市、江西上饶市、安徽黄山市等邻省边界市合作，依托全国政务服务一体化平台，构建完善浙闽赣皖四省边际城市跨省通办体制机制和运行模式。目前，已推出卫健、公安、市场监管等9部门151项事项，累计办理业务近4万件，并和上饶市开始探索出生“一件事”跨省通办。
四、创新构建“1+33+65+N”社区化网格化服务企业机制
针对服务企业工作中存在载体多轨并行、服务覆盖面较窄、督查考核机制不够健全等问题，衢州市创新构建了“1+33+65+N”的社区化网格化服务网络，并结合市区干部组团下沉、服务机制融合提升、专业服务强化保障、云上社区数字化服务等措施，推动资源向一线倾斜、服务向一线集中、管理向一线延伸，实现专业性精准服务、体系化联动服务、闭环式全程服务。2021年5月运行以来，共收集问题1308个，问题解决率达98.64%，一批共性问题得到有效解决，基本实现问题不出社区，就近办、快速办。
五、创新电水气管网配套设施提前介入服务“一件事”机制
针对企业电水气报装外线施工环节存在政策处理难、土建保养时间长等问题，多部门协同建立了园区电水气管网配套设施提前介入服务“一件事”联办机制，推行“园区牵头、联合查勘、配套先行、主动服务”的工作模式，属地政府与企业在项目合同签订后，对于电水气有明确需求的项目，统一出资超前开展管网配套设施建设，确保项目开工前具备快速接电接水接气条件，对于需求暂不明确的项目，纳入储备库跟踪服务。园区企业接电平均时长缩短近15天，累计减少企业办电接入成本300余万元。
六、创新推行综合治理执行难“一件事”改革
针对综合治理执行难问题，政法委、法院、公安等部门创新构建衢州综合治理执行难协作应用系统，通过执行查控、财产处置、联合惩戒、网格+执行四大功能模块，实现21个市级协作部门、85个县级协同部门，75个高频事项融网协作，市域内高频协作事项“一次不用跑”。改革推行以来，全市域高效完成协作事项7068项、反馈办理率94.4%，协查反馈准确率100%。协作事项办理由5个工作日下降至3个小时内，全市执行天数同比下降8.71天。
七、实现住房公积金贷款“不见面”
通过流程再造、制度重塑和多跨协同，应用电子签章、区块链等技术，衢州市创新推出“4321”贷款线上面签模式，破解借款人必须到、必须带、必须填、必须签、一定要按手印的问题，进一步提高办事群众获得感。实现组合贷款办理“不见面”，住房公积金业务从原“最多跑一次”迈入全业务“零跑腿”。
八、投资项目审批制度改革助力浙江时代锂电项目高效落地
浙江时代锂电项目是衢州历史上单体投资最大的先进制造业项目，衢州市坚持“在建项目抓竣工、开工项目抓进度、未开工项目抓前期”，通过提前介入、全程跟踪、帮跑代办等方式，系统化推进项目前期建设。利用“全网办”“无纸化”投资在线平台，对部分事项提供零上门、零审批、零费用的“三零”服务，全面压缩审批时间。项目从签约到开工仅用了60天，项目申报到完成备案仅15分钟，创出了衢州市重大项目从签约到开工的最快纪录。
九、“灵活就业”新机制解决企业招工难问题
针对企业招工用工难，农村大量闲置劳动力无法找到合适的就业岗位等问题，开化县创新推出“灵活就业”线上应用，探索闲散劳动力就业新机制。灵活就业应用集就业创业、技能培训、服务监管于一体，提供“登记—培训—就业—维权”全链条服务，使企业用工需求更加精准，企业招工便利化程度大大提升。自2021年8月份改革推行以来，累计服务5058家用工单位，62423名求职者，2.8万人次求职成功，人均约增收900余元。
十、“网上中介超市”助力中介服务提质增效
龙游县试点推广“网上中介超市”，全县所有工程类中介服务项目均通过平台发布，业主单位能迅速收集中介服务企业信息，扩大选择范围，在规定时间内及时有效择优选取中介服务企业，实现所有相关项目资源统一入口、统一平台、统一监管。中介服务项目信息、资金、成果公开透明，为业主单位提供了便利的中介服务。自中介超市运行以来，工程类中介服务项目平均审批提速21.47%，单项目平均成本降低约12%。
